В Кунгуре прокуратура отчиталась об итогах работы

Вмешаться и исправить: Кунгурская прокуратура об итогах работы за 2019 год

УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ. В 2019 году количество уголовных дел, возбуждённых следователями и дознавателями правоохранительных органов г. Кунгура и Кунгурского муниципального района выросло на 7,2%. Уровень преступности на 100 тысяч населения также увеличился незначительно, а общий уровень раскрываемости всех преступлений составил 64%, и практически равен среднекраевому показателю.
Удельный вес лиц, ранее судимых за совершение преступления, и совершивших преступления вновь составил 35,9%. Средний показатель по краю составляет 35,3%.
В 2019 году 57 несовершеннолетними лицами было совершено 68 преступлений, рост составил 11,8 %. И это тревожный показатель.

БЕЗ РАБОТЫ. Уровень безработицы на 01.01.2020 года по городу Кунгуру составил 1,47% , по Кунгурскому муниципальному району - 1,16%. Рост уровня безработицы вызван массовым увольнением в феврале 2019 года работников ООО «Кунгурский машиностроительный завод».
В целях снижения уровня безработицы центром занятости населению оказаны услуги по переобучению, профессиональному обучению и переподготовке, проведены ярмарки вакансий, администрацией Кунгура организованы встречи с работодателями города в целях возможного трудоустройства уволенных работников ООО «Кунгурский машиностроительный завод».

МИГРАЦИЯ ПОД КОНТРОЛЕМ. Количество проживающих иностранных граждан и их национальный состав в течение последних лет остаётся практически на прежнем уровне. На 31 декабря 2019 года на миграционный учёт по месту пребывания поставлено 2037 иностранных граждан. Основную долю из числа прибывших, составляют граждане государств-участников СНГ, среди которых, преобладают граждане Республики Узбекистан. В результате проведённых надзорных мероприятий, принятия совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления скоординированных мер, на территории города и района сохраняется стабильная и контролируемая миграционная ситуация.

НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК. Кунгурской городской прокуратурой сформирован реестр государственных и муниципальных заказчиков, расположенных на территории города и района. Всего на поднадзорной территории 131 государственный и муниципальный заказчик. По результатам проведённых в 2019 году проверок выявлено 40 нарушений законодательства в сфере закупок, внесено 15 представлений об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 11 лиц.
К сожалению, нарушения в сфере закупок продолжают выявляться уже и в 2020 году, несмотря на то, что мера ответственности за подобные нарушения серьёзна – приходится отвечать «личным рублем». Кроме того, Уголовный кодекс дополнен 3 составами, позволяющими привлечь к уголовной ответственности за нарушения в сфере закупок.

ОХ УЖ ЭТИ ТКО. В 2019 году в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что в части сельских поселений Кунгурского района и на территории г. Кунгура допущены факты бесконтейнерного способа сбора ТКО. В результате принятых мер реагирования нарушения закона устранены.
Вместе с тем актуальным остаётся вопрос создания органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО. Анализ сложившейся на поднадзорной территории ситуации показал, что допускаемые возчиком нарушения графика вывоза ТКО, недостаточное количество контейнерных площадок либо их отсутствие, влечёт оказание услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества. При этом в бюджетах не всех органов местного самоуправления предусматриваются денежные средства на создание площадок ТКО. Имеют место факты заключения хозяйствующими субъектами договоров на вывоз отходов не с региональным оператором.
Кроме того, требует продолжения работа, направленная на повышение собираемости платы по заключённым с региональным оператором договорам по обращению с ТКО.
В 2020 г. необходимо рассмотреть вопрос о возможности обращения в суд с требованиями о возложении обязанности по ликвидации площадок временного хранения ТКО, не включённых в государственный реестр, по разработке и реализации проектов рекультивации земельных участков.

ГОРОДСКИЕ ЛЁГКИЕ. В муниципальной собственности г. Кунгура находятся 7 лесных участков, в аренду данные участки не переданы. В собственности Кунгурского муниципального района лесов нет. Общая площадь земель лесного фонда ГКУ «Кунгурское лесничество» составляет 291 122 га.
Мерами прокурорского реагирования администрацией города Кунгура на территории городских лесов организовано городское лесничество. На администрацию города Кунгура возложены обязанности: организовать проведение лесоустройства городских лесов, разработать лесохозяйственный регламент, обеспечить проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в срок до 01.01.2021. Исполнение решения находится на контроле.

НЕУЧТЁННЫЕ ЗАГРЯЗНИТЕЛИ ВОЗДУХА. Основной проблемой, связанной с осуществлением надзора за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха является отсутствие достоверных сведений о точном количестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду путём вредных выбросов в атмосферный воздух. Для повышения эффективности и результативности надзора необходимо формирование полного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду. Однако по информации органов государственного экологического надзора на учёт не поставлено порядка 30 % объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду.

СТУЛЬЯ СЕГОДНЯ, А ДЕНЬГИ … В сфере использования и распоряжения муниципальной собственностью в 2019 году количество выявленных прокуратурой нарушений увеличилось. Основная часть нарушений выявлена в деятельности администраций сельских поселений и муниципальных предприятий. Типичными нарушениями в сфере использования муниципального имущества являются: предоставление недвижимого имущества в пользование без согласия собственника; использование имущества без заключения договоров и государственной регистрации; передача прав владения (пользования) муниципальным имуществом вне процедуры торгов; невнесение либо несвоевременное внесение арендных платежей за использование муниципального имущества; не проведение конкурсов на право заключения договоров аренды.
Работа в указанной сфере будет продолжена. Нарушения при распоряжении государственной собственностью в 2019 не выявлялись.

ЗА ЗЕМЛЁЙ – ДОГЛЯД. Выявлены нарушения земельного законодательства в органах местного самоуправления при предоставлении земельных участков, взыскании арендных платежей. Результаты проведённых проверок свидетельствует о необходимости контроля за соблюдением земельного законодательства. В первом полугодии 2020 года запланировано проведение проверки органов местного самоуправления на предмет соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам, многодетным семьям.

РЕКОНСТРУИРУЕМ, ПРО НОРМЫ ЗАБЫВАЕМ. Большая часть нарушений в сфере градостроительства, как и в 2018 году, допущена индивидуальными предпринимателями при реконструкции зданий торговых центров в отсутствие соответствующих разрешений, выданных уполномоченными органами. По постановлениям Кунгурского городского прокурора к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.5, к административной ответственности привлечено 5 индивидуальных предпринимателя.
Результаты работы свидетельствует о необходимости проведения проверок соблюдения градостроительного законодательства при строительстве (реконструкции) зданий, относящихся к местам с массовым пребыванием людей.

ГДЕ ДЕНЬГИ, ВАНЬ?.. Сложной на поднадзорной территории остаётся ситуация в сфере соблюдения прав работников на своевременную выплату заработной платы.
Всего по результатам мер прокурорского реагирования погашена задолженность по выплате заработной платы в размере более 65 млн рублей.
В 2019 году факты несвоевременной выплаты заработной платы выявлены в 17 организациях г. Кунгура и Кунгурского района, в том числе 5 сельхозпредприятий.
В целях защиты трудовых прав работников предприятий-банкротов прокуратурой конкурсным управляющим направлены рекомендации о необходимости обращения в суд с заявлениями об изменении очерёдности удовлетворения требований кредиторов. Также конкурсным управляющим ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» и ОАО «Совхоз «Сылвенский» оказана помощь в розыске бывших работников и наследников умерших работников с целью выплаты им задолженности по заработной плате. В результате прокурорского вмешательства на ОАО «Совхоз «Сылвенский» и ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» полностью погашена задолженность по выплате заработной платы. В ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» сохраняется задолженность по выплате выходного пособия.

ПРОГРАММА ВЫПОЛНЕНА. ПРОБЛЕМЫ ОСТАЛИСЬ. Благодаря существенной поддержке за счёт средств федерального бюджета, бюджета края в 2019 году на территории г. Кунгура выполнены запланированные программные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья. Между тем на территории г. Кунгура и Кунгурского муниципального района остаются аварийные дома, не обеспеченные финансированием. Данный факт в большей степени обусловлен тем, что финансовая поддержка за счёт средств федерального бюджета предоставляется на расселение домов, признанных аварийными до 01.01.2017. На поднадзорной территории значительное количество домов признано аварийными после указанной даты.

К ВРАЧУ – ЧЕРЕЗ ПРОКУРАТУРУ. В сфере надзора за соблюдением прав граждан в области здравоохранения в 2019 году, по результатам рассмотрения обращений на «горячую линию» в прокуратуру города, права граждан на получение медицинской помощи узкими специалистами восстановлены.
Кроме того, выявлялись нарушения, связанные с размещением на сайтах медицинских организаций неактуальной информации по перечням жизненно-важных лекарственных препаратов и перечней медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг, нарушения права граждан (пациентов) на получение достоверной информации о порядке, объёме и условиях оказания медицинской помощи.
В ходе мониторинга СМИ в 2019 г. выявлялись нарушения приоритета интересов пациентов при оказании медицинской помощи на обеспечение комфортных условий пребывания в медицинском учреждении, нарушения обязательных требований оказания медицинской помощи, факты несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям помещения терапевтического отделения. Также в ходе проверок вскрыты факты нарушения стандартов оказания медицинской помощи. После внесения актов прокурорского реагирования допущенные нарушения устранены.
Кроме того, прокуратурой выявлялись нарушения прав призывников. Так, в ходе проверки установлено, что вакцинация призывников против менингококковой и пневмококковой инфекций не проводится, заказы-заявки на поставку вакцины против менингококковой и пневмококковой инфекций для иммунизации лиц, подлежащих призыву на военную службу 2017-2018 г.г. не оформлялись, с территориальным центром госсанэпиднадзора не согласовывались.

ПРАВА ИНВАЛИДОВ. В ходе осуществления надзора в сфере охраны прав инвалидов выявлены нарушения в деятельности муниципальных учреждений культуры, выразившиеся в отсутствии обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. Нарушения, не требующие дополнительного финансирования, устранены. Вопрос остаётся на контроле прокуратуры.
На улично-дорожной сети г. Кунгура в 2019 г. 6 парковок и 10 остановочных пунктов приведены в нормативное состояние с учётом оборудования пандусов для маломобильных групп населения.
В ходе проверки, проведённой по обращению гражданина по вопросу отсутствия транспортного сообщения между населенными пунктами дер. Полетаево и с. Плеханово, установлено, что в дер. Полетаево проживают 235 граждан, из которых 5 являются инвалидами, транспортное сообщение между населёнными пунктами отсутствует. После вмешательства прокуратуры администрацией Кунгурского муниципального района организован регулярный автобусный маршрут.

Подготовила Марина ШАМУРИНА